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                政務公開
                “塞上森林城”提質增效行卐動實戰方案解讀
                索引號 116108000160825732-G-2020-000500 發布日期 2020-03-31 08:38 發布機構 市政府政務信息化辦公室
                標   題 “塞上森林城”提質增效行動◥實戰方案解讀

                       為加快黃河流域生態保護和高質量發展,打造黃土高原生態文明示範區,鞏固“國家森林城市”建設成果,根據《關於加強生態文明建設打造黃土高原生態文明示範區的決定》(榆發〔2019〕10號)的部署要求,我市制定“塞上森林城”提質增效行動實戰方案。

                       重要意義

                       開展“塞上森林城”提質增效行動,是打造榆林防沙治沙名⊙片的需要。

                       70多年來,榆林人民堅持治沙造林,使860萬畝流沙全部得到固定、半固定,使陜西綠色版圖向北推進了400公裏。黨和國家領導人視察榆林時,重點關註榆林防沙治沙及生態建設工作。但相對於整體防沙治沙取得的成就,榆林主城區周邊綠∞化還顯薄弱。開展“塞上森林城”提質增效行動,可以構建市域①健康、安全的森林生態系統,建設宜居宜業的生態榆林,為生態文明建設、黃土高原生態文明示範區建設樹立典型樣板,打造新時期榆林防沙治沙名片。

                       開展“塞上森林城”提質增效行動,是加快推進榆林生態文明建設的需◥要。

                       國家提出黃河流域生態保護和高質量發展戰略,省委、省政府把建設黃土高原生態文明示範區確定為我市“三大目標”之一,市委四屆七次全會出臺了《關於加強生態文明建設打造黃土高原生態文明示範區的決定》和《榆林市生態文明建設實戰方案》,2019年成功獲得“國家森林城市”授牌,我市生態文明建設已進入新階段、面臨新機遇。開展“塞上森林城”提質增效行動,有利於進一步凝聚全市共識,落實國家戰略和省委、省政府確定的目標,加快推進我市生態文明建設。

                       開展“塞上森林城”提質增效行動,是滿足人民日益增長的美好生活需要。

                       通過開展“塞上森林城”提質增效行動,在城區周邊建設百萬畝以森林為主體的綠地系統,可以發揮防風固沙、改善氣候、降解汙染物、保護生物多樣性等生態功能,為居民提供廣闊的休閑、運動、遊樂場所,為建設宜居美麗森林城市打下堅實基礎,不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要,提高群眾的獲得感和幸福感。

                       目標任務

                       “塞上森林城”提質增效行動以繞城快速幹道為框架,重點區域為外側5公裏範圍,內側延①伸至榆林城市建成區。要充分利用城市周邊荒山荒坡荒地和市區內閑置土地,建設成片森林,推進陡坡耕地、沙化耕地治理。用三年時間,對上述區域內的裸露土地全面綠化,完成新造林及低效林提升改造50萬畝,鞏固提高現★有綠化成果;在主城區外圍建成百萬畝森林,實現提質增效目標。

                       “塞上森林城”提質增效行動按照“因地制宜、一次規劃、分步實施”原則,林草、住建、資源規劃、執法等相關部門根據各自職責,制定規劃方案。原則上避開繞城快速幹道兩側各級道路征地範圍,在有條件的地↘塊再各拓展100米,全部規劃為生態建設用地,進行園林式高標準綠化。繞城快速幹道內側區域按城市綠化要求進行綠化。繞城快速幹道外側5公裏區域,按照“適地適樹”原則,喬、灌、花、草合理搭配,盡快形成綠化景觀。

                       建設內容

                       繞城快速幹道綠化。

                       道路全長90公裏,在兩側各100米範圍內,參照繞城快速幹道(西段)長草灘段、(東段)馬圈溝「至七裏沙段綠化帶建設模式和標準,建設高標準綠化帶。可綠化面積11018畝。根據地類條件,綠化樹種選用樟子松、油松、雲杉、側柏、新疆楊、河北楊、垂柳、旱柳、香花槐、桃樹、杏樹、白蠟、紫葉矮櫻、紫葉李、金葉榆、沙地柏、水蠟、丁香、連翹、玫瑰、刺玫等。苗木規格為:針葉樹苗高3米以上,闊葉喬木胸徑8厘米以上,亞喬木地徑3厘米以上。喬木一律為樹陣布局,灌草為團塊狀混交,高標準打造道路綠化風景帶。規劃區域內其他國道、省道、縣道、鄉道按照繞城快速幹道標準進行全面綠化,綠化帶寬度不低於以下要求:國道每側20米、省道每側15米、縣道每側10米、鄉道每側5米,綠化帶能寬盡╲寬。

                       重要節點綠化。

                       在道路平交口、重點地段,參照包茂高速榆林北入口、榆常路與G210平交口等綠化模式和標準,打造園林式景觀節點,構建特色景觀。重點實施繞城快速幹道保寧堡、緯四路、榆補路、小紀汗林場、牛家梁鎮、榆佳路、青雲鎮、崔家畔村、科創新城草陽路、創業二路等10個道路平交口綠化,栽植樟子松、油松、新疆楊、旱柳、垂柳、桃樹、杏樹等喬木,搭配榆葉梅、丁香、連翹等花灌木,地被營造沙地柏、二月蘭、荷蘭菊、假龍頭等植被,因地修建步道,配置亭臺、景觀石、停車場等,整體形成綠樹成蔭、色彩分明的休閑小遊園。新建科創新城中央一號公園和兩個山體公園,建設面積750畝。

                       城區外圍生態屏障建設。

                       在※繞城快速幹道外側5公裏範圍內,對荒山荒地荒沙、撂荒地、不宜耕作土地、閑置土地進行造林綠化,對低效林地進行提升改造,參照小紀汗林場萬畝樟↘子松示範區、魚河鎮許家崖武警世紀林的建設標準,打造城市生態屏障。對卐繞城快速幹道內側至城市建成區的綠化用地、閑置地實施高標準綠化。在榆溪河、榆陽河、無定河等河流兩岸建設護岸林。在長城沿線建設高標準防護林帶。完成造林綠化面積50萬畝。選擇常綠樹種和彩葉樹種、經濟林樹種,采用喬、灌、草立體配置,形成層次分明、錯落有致、具有區域特色的生態景觀。造林施工選用大規格容器苗,確保一次造林一次成林。

                       城區空閑地綠化。

                       對中心城區、高新區及科創新城的空閑地全面進行綠化,綠化面積90.9萬平方米。加大拆墻透綠力度,對城區公園綠地、道路綠地等進行增綠、補綠,做到見縫插綠,增加城市綠量,提高城市綠地面積和綠化覆蓋率,提升〓城市品位。

                       組織實施

                       動員資源型企業認領實施造林綠化任務。

                       林草部門將規劃的50萬畝營造林地塊全部劃分至小班,鼓勵動員資源型企業自主造林或采取出資、捐助、認養等方式進行綠化。企業營造的森林,可以冠名,也可以作為企業的碳匯林;企業認領並實施完成㊣的造林綠化任務量,可以沖抵相同任務量的生態環境治理修復任務【,後期治理修復由林草部門組織實施,完成等當量的治理修復任務。

                       實行義務植樹基地化建設。

                       認真貫徹執行《森林法》《國務院關於開展全民義務植樹運動的實施辦法○》和全國綠化←委員會《全民義務植樹盡責形式管理辦法(試行)》,市、區林草部門負責統一劃定義務植樹基地,組織市、區機關部門和企事業單位、社會組織及適齡公民在劃定地塊義務植樹。

                       強化科技支撐。

                       科學規劃︽設計,註重生態優先、以人為本,大力應用多年造林綠化形成的科技成果、先進成熟〖技術,提升綠化效果。堅持因地制宜,科學選擇造林綠化模式和植物配置組合,在優先選用鄉土樹種、草種的基礎上,試驗推廣應用優質※適生抗逆的植物良種,如白皮松、朝鮮黃楊等常綠喬灌木及二月蘭等花卉,豐富綠化層次,實現精準提質增效。抓好示範點建設,形成典型示範模式,及時推廣應用。應用大數據等現代信息技術,同步建設一批森林防火、有害生物監測預警等基礎設施,鞏固■綠化成果。鼓勵科技人員開展技術承包,實行有償技術指導和技術服務。

                       落實後期管護責任。

                       “塞上森林城”提質增效行動工程推行造管並重、分工負責辦法,遵循屬地管理、林隨地走原則,造林綠化完成後,交由土地使用者或村集體進行管理。創新管護機制,成立鄉鎮林草資源管№護站、村組管護隊,配備生態護林員。無力實施管護的,由就近國有林場負責管護。加強對已植苗木的撫育管理,及時做好補植工作,保證造林綠化成效。認真√落實封山禁牧、森林草原防火、林業和草原病蟲※害防治責任追究制度,依法保護林草資源。

                       保障措施

                       加強組織領導。

                       市級領導掛帥包抓重點項目、重點地塊,每個造林地塊由一名市級領導包抓、一個市級部門負責協調督導、一家企業認領︾實施造林綠化任務。實行“百組千人”協調保障制●度,成立27個技術指導組,由市林草系統技術人員組成,每組5人,負責造林綠化技術指導。

                       創新體制機制。

                       采取“育苗造林一體化、育苗購綠一體化、育林造景一體化”模式,鼓勵村集體或造林合作社參與造林綠化,優先々雇用符合條件的貧困人口。放活土地使用政策,推行“非林業管理的林業用地”模式,原土地使用性質不變;臨時綠化的地塊,綠化建設期未滿,因項目建設需要◤使用的,由林草部門處置。

                       落實工作責任。

                       各級、各有關部門要按照造林綠化方案的要求,任務到鄉鎮,責任到部門,各負其責,相互協作,強化措施,推進一體化、大家一起幹,確保造林綠化工程進度。

                       多方籌措□資金。

                       建立健全政府導向投入、企業參與投入、社會廣泛投入的多元投入機制。

                       嚴格督查考核。

                       建立“保障小組推進、行業部門跟進、督查督辦問責”督促落實體系,實行“網格化管理、督查專員推進、目標任務突破、模範單位掛牌”,加大督查力度,強化責任追究,總結“塞上森林城”提質增效行動建設經驗措施,在全市推廣。建立健全考核獎懲機制,市政研督查辦定期組織督查,發現問題及時通報、限期整改。


                       文件鏈接:中共榆林市委辦公室 亚投快三關於印發《 “塞上森林城” 提質增效行動 實戰方案》《榆林市造林綠化示範點建設實施方案》 的通知

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